80多岁的浙江省衢州市柯城区九华乡下坦村村民郑先生回忆，他记忆中所在区域一直被称为“四台山”。2022年，路边的牌子被改为“后垅”，但很快又被拆除。郑先生表示，这次改名与衢州市柯城区保护耕地和垦造耕地项目有关。

根据九华乡卫星地图显示，柯城区要求垦造耕地的后垅项目位于九华乡下坦村西北方向。而在柯城区九华乡某职能部门提供的作战图中，后垅被标注在下坦村东侧的四台山区域。村民们认为，四台山区域原本就是农田，将政策中的“山改田”变成“田改田”，目的是为了套取项目资金。据测算，该村两个垦造耕地项目涉嫌套取金额超过2000万元。

2020年7月，浙江日报报道指出，浙江人均耕地面积仅0.54亩，只有全国人均水平的36%。同年7月7日，浙江省启动第一批未利用地垦造耕地项目。衢州市柯城区九华乡有11个垦造耕地项目纳入其中，涉及五个行政村，总面积76.3679公顷，预计新增耕地面积71.5338公顷。

然而，在改造项目完工近两年后，地图上标注的下坦村后垅区域仍是一片树木茂盛的山地。村民们表示，后垅通过修改地名的方式被“移位”到四台山区域，这里原本就已经是符合耕地要求的田地。记者实地看到，该区域有大量已经耕种的农田和果林，部分区域还有干枯的果树。村民郑先生说：“这块区域一直叫四台山。我们之前在这里种过茶叶和橘子。”

对比实景卫星图等相关材料发现，作战图所标注的位置确为四台山区域。原始卫星图及最新实景地图均显示，后垅区域为山地，四台山区域为田地。两地直线距离约2公里，实际开车需20分钟左右。

村民们还对大刀坞项目提出质疑。该项目后来被改为里西垅项目，最终被认定的区域原本也是农田。记者在里西垅区域看到，该区域包括一处山地和一处水田。山体上有大片树木，部分山体有开挖痕迹，期间还有工人砍伐树木。村民称：“这处水田至少有50年以上了，主要种植水稻。垦造耕地项目实施后，村里把水田当作改造好的耕地来应对验收。”作战图标注的已完成改造的里西垅项目在原始卫星地图中就已经是田地。

知情村民解释，国家每亩给6万多元用于“山改田”，但成本高达几万元。而“田改田”时，补偿给村民的费用较低，且成本低得多，还能按6万多一亩拿到专项资金。施工负责人证实，下坦村通过改地名，将“山改田”变成“田改田”的情况乡里都知道。

村民们曾向乡里举报此事，但未得到答复。卫星实景地图显示，后垅仍为一片山地。

针对村民反映的情况，下坦村村书记回应称，从后垅到四台山区域统称为后垅项目，共15公顷左右，不存在更改地名的情况。但对比作战图及原始卫星地图地形可以看出，作战图上后垅地块与四台山地块基本吻合，并非村书记表述的两点位之间的地块统称后垅地块。

柯城区委宣传部回应称，截至目前上坦村共有3个垦造耕地项目，涉及资金3000多万元，使用的是区财政自有资金。区自然资源局和规划局工作人员表示，现有材料显示没有发现项目更名的情况，但对于为何两张图地形重合的问题，还需进一步核实。

知名刑事辩护律师付建表示，如果下坦村相关负责人通过虚假手段将原本的田地谎称为新改造的耕地来获取政府专项补贴，且金额达到一定标准，可能涉及诈骗罪。若相关国家工作人员在项目审批、监管等过程中存在滥用职权、玩忽职守等行为，可能导致国家利益遭受重大损失，可能涉及渎职犯罪。在垦造耕地项目中，应严格按照土地规划和相关要求进行实施，擅自改变土地用途、虚假申报土地改造项目等行为违反《土地管理法》的相关规定。